近年来，巴河流域生态环境建设、污染防治和饮用水水源保护工作不断推进，巴河水质恶化势头得到遏制，巴城集中式饮用水水源地（大佛寺）水质所监测28项指标均达到国家二类水质标准，饮用水水源地水质达标率100％，在全省21个市州中水质标准排名第三。但是，巴河上游生态环境保护与污染防治工作形势依然十分严峻，水质恶化的趋势未得到整体控制，特别是枣林、元潭等集镇的废水废物直排巴河，巴城至南江县城河道过度挖砂采石，造成巴河上游河床功能失衡，水源涵养能力降低，河水减少，水质下降，严重威胁着饮用水安全，同时，巴城的应急和备用水源建设滞后。为此，巴中市委副书记、市长雷洪金在市政府二届五次常务会上特别指出，加强巴河上游生态环境保护与污染防治，既是当务之急，又是战略任务；既是2007年巴中市实施“十大惠民行动”的具体要求，又是促进全市经济社会又好又快发展的重要保障。采取有效措施，加强巴河上游生态环境保护与污染防治，确保饮用水安全，无疑是我们当前各项工作及今后相当长一段时期内工作的重中之重。 

明令禁止 

挥刀斩向伸向母亲河的黑手 

在加强生态工程建设方面，首先是继续抓好巴河上游天然林保护、退耕还林、水土保持等重点生态工程建设，特别是必须搞好巴城饮用水水源保护区河道两岸纵深各200米植树造林和绿化工作。近几年来，无论是南江县还是巴州区均明令禁止对沿河两岸的荒坡、荒地开发耕种，禁止在沿河道两岸纵深各200米范围内开山采石。禁止在巴城至南江县城河段从事肥水养殖，控制网箱养殖数量和规模，禁止在集中式饮用水水源保护区内从事养殖活动和挖砂采石行为，科学合理进行河道水利开发，禁止在饮用水水源一级保护区内游泳及开展其他方式的旅游活动。加强工程性蓄水设施建设是保护和优化巴河上游生态环境有效途径。在市水利部门，记者了解到在巴河上游已有建设大中型水库的规划。 

加大巴河上游污染防治力度是必须抓紧抓好的急事要务，要加快巴河上游沿岸场镇污染治理步伐。枣林镇、元潭乡和乐坝镇在2007年将完成污水处理站的建设并投入运行，沿河其它场镇也将在2010年底前采用分户联建化粪池、沼气化粪池等办法，实现生活废水达标排放。沿河各场镇的生活垃圾采用建垃圾处理场（站）、卫生填埋场等多种形式进行处理，争取到2008年底前无害化处理率达到100％。对沿河场镇医疗卫生机构医疗废水、废物整治，则需实现达标排放。市建设、环保、安监等部门负责人介绍，实行严管重罚，在重惩极个别不负责任企业的同时，根本目的还是希望各工业企业增强环保意识和法制观念，建立起内部环保监督机制，落实工作责任，确保污染治理设施正常运行。同时，削减污染物排放总量，确保总量控制目标实现。加强畜禽养殖污染治理一样不容忽视。按已出台的有关规定，巴河上游沿河各畜禽养殖场必须在2008年底前全面完成畜禽养殖粪便和废水的处理，实现达标排放，禁止临河新建规模化畜禽养殖场。为加强巴城饮用水水源保护区保护，管理部门将逐步依法取缔巴城饮用水水源一级保护区内的烤羊店、大佛寺加油站等的经营活动，禁止在饮用水水源一级保护区内兴建与饮用水水源保护无关的任何设施，合理建设饮用水源保护区标志桩、标志牌和隔离带，规范整治巴城饮用水水源二级保护区范围内的枣林加油站、砖厂、液化气储备站等排污单位实现达标排放，合理控制枣林镇发展规模，防止新污染源产生。对未执行环境影响评价和“三同时”制度的建设项目，市政府已出台相关政策规定：国土部门不得发放国土使用证，建设部门不得发放施工许可证，不得进入主体工程验收和办理房屋产权证，工商部门不得发放营业执照。依法从严控制巴河上游特别是巴城至南江县城段的新污染源产生。 

如果说生态环境的保护是治根，污染防治是治表，那么加快城市环保基础设施建设无疑是服务“根”和“表”的基石。其重点包括“蓝天”、“碧水”、“洁净静音”、“生态和医疗废物处理”等四大重点工程，投资额分别达1.67亿、1.05亿、1.18亿和6亿元。其中“碧水工程”主要目标是完成南池河、后河综合整治，实施截污清淤及两岸绿化，完成中坝、杨家坝排污干管建设，引江北污水进入污水处理厂；屠宰和养殖废水处理，工业废水全面稳定达标等。巴城2007年底前实现江北生活污水入厂处理，生活污水处理率达到90％以上；南江县污水处理厂确保今年开工建设，2008年建成并投入试运行。巴中市医疗废物处置中心力争在2008年建成，实现医疗废物全部集中处理、达标排放。民以食为天，食以水为先。在确保供水水质的同时，我市在水量的供应方面也将采取系列有力措施，其主要工作之一就是加快巴城应急和备用水源建设。后溪沟水库和群英水库作为巴城的应急水源，化城水库作为巴城的备用水源，巴州区政府及市级相关部门将协调配合，加快建设步伐。环保部门将加大对水库的污染治理力度，水利部门加强对水库的病害整治，取缔网箱养殖和饲料养殖，建设部门则负责抓紧建设水库至巴城的供水管网，形成较为完备的应急供水系统。化成镇的生活污水处理设施建设，按市、区要求尽快建设污水处理站，实现生活污水达标排放，为力争年底完成巴城应急水源建设，在2010年前完成化成水库至巴城的隧道建设和管道建设，全面建成巴城备用水源这一目标的实现奠定基础。 

五个方面并进 

为母亲河保护提供机制保障 

在组织领导方面，各级政府的主要领导和有关部门的主要负责人是本行政区和本系统环境保护的第一责任人。市政府成立专门领导小组，建立联席会议制度，组织、协调、监督、解决巴河上游生态环境保护与污染防治工作，县（区）、乡（镇）政府也将建立相应的领导机构和工作制度，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环保“一盘棋”整体联动工作机制。 

在资金投入方面，市县（区）各级政府将进一步加大巴河上游生态环境保护与污染防治的专项投入，预算安排专项资金用于重点污染源治理、生态建设、沿河场镇生活污水和生活垃圾的处理等污染防治项目建设；进一步完善城镇生活垃圾、医疗废物、污水处理等的收费标准和管理办法，逐步将生活垃圾、污水、医疗废物的处置等环保基础设施市场化。 

在监督管理方面，各级各部门加强协调配合，积极开展联合执法检查，加强对巴河上游环境安全隐患的排查和处理，并根据各方面的具体情况突出检查重点，扩大检查范围，加大检查频次。对连续两次超标排污的企业，一律实行限期治理或停产治理；治理后仍不能达标排放的，坚决予以关闭；对屡纠屡犯、影响恶劣的，或造成饮用水源地及生态环境敏感区等特殊区域严重污染的，将严肃追究相关责任。 

在环保宣传方面，加大环境保护基本国策和环境法制宣传力度，大力宣传加强巴河上游生态环境保护与污染防治的目的、意义和具体行动，引导社会公众和机关企事业单位积极关心环境问题，规范自身环保行为，履行保护环境义务，将成为今后一项长期的宣传任务。 

在督察考核方面，市委、市政府将巴河上游生态环境保护与污染防治，确保饮用水安全的各项任务纳入各级党委、政府和部门干部政绩考核的重要内容，严格目标考核，并建立健全激励机制，对作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，对不认真履行岗位职责、未完成目标任务的单位和个人进行通报批评，责令改正和限期完成，并严格追究责任单位和相关责任人的责任。 

（记者  高明）